赤峰市巴林右旗2018年政府工作報告
來源:     發布時間:2018-03-16 16:29    
- - 2018年1月20日在巴林右旗第十七屆人民代表大會第二次會議上
巴林右旗人民政府旗長  浩畢斯嘎拉圖
各位代表:
  現在,我代表旗人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請旗政協委員和其他列席人員提出意見。
  一、2017年工作回顧
  過去的一年,面對各種困難和風險挑戰,在市委、市政府和旗委的正確領導下,在旗人大、政協的監督支持下,全旗各族干部群眾團結一心,眾志成城,攻堅克難,開拓進取,開創了社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面,譜寫了幸福巴林右旗建設的新篇章。
  經濟發展更趨穩健。預計2017年,全旗地區生產總值達到90億元,增長8%;公共財政預算收入完成2.99億元,財政收入質量進一步提高;規模以上固定資產投資實現81億元,增長16%;社會消費品零售總額實現27.3億元,增長11%;城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入分別達到24900元和9590元,均增長10%;城鄉居民儲蓄存款余額達到40億元,同比增長13.1%;城鎮登記失業率控制在3.8%以內;主要污染物減排完成預期目標。
  投資支撐更趨強勁。制定出臺了《巴林右旗招商引資獎勵辦法》,舉辦了京津冀-創投巴林經濟發展論壇等投資合作洽談會,招商引資工作取得新突破。全旗新簽約項目48項,協議引進資金400億元,實際到位資金48.5億元,同比增長16.3%,增速躍居全市第一位。完善項目服務推進機制,成立了投資企業服務中心,入駐企業10家。啟動了重點項目和招商引資冬季攻堅行動,招商引資工作成效得到切實提高。全年實施重點項目125項,總投資383億元,其中市級以上重點項目開復工37項,完成投資36.2億元,同比增長12.7%,保持了重點項目梯度推進、滾動建設的格局。落實國家、自治區民委幫扶發展資金813萬元、京蒙對口幫扶資金700萬元、自治區重點產業發展基金800萬元。
  產業結構更趨合理。農牧業經濟穩步發展。深入推進農牧業供給側結構性改革,大力實施農牧業2862工程,流轉土地36.5萬畝,新增農牧機合作社20家,新建生態經濟林2萬畝,發展經濟作物和特色種植80萬畝,人工種草4萬畝,發展優質基礎母牛3萬頭,優質基礎母羊35萬只。完成澳白、杜泊等優質肉羊雜交5萬只,牛冷配3.6萬頭,基礎母牛繁殖率提高了12個百分點,培育肉牛肉羊示范戶900個,全年育肥出欄肉牛4.5萬頭、肉羊100萬只。實施設施農業3160畝、訂單農業28.86萬畝、膜下滴灌36.5萬畝,農業綠色防控面積20萬畝,糧食總產量預計達到9.5億斤。收儲青貯75萬噸,糧經飼比例達到44:44:12。新建棚圈3萬平方米、青貯窖1萬立方米、貯草庫1萬平方米。發放農牧機購置補貼2150萬元,機械化率達到69%,總動力達到40.56萬千瓦。新增農牧業產業化龍頭企業6家、農牧民專業合作社144家,市級以上龍頭企業和示范社達到48家。完成巴林羊肉巴林牛肉巴林大米地理標志授權工作。工業經濟數質并增。實施重點工業項目18個,宏發巴林牧業100萬只肉羊加工項目建成投產,京能翁根山風電二期、晶澳光伏二期項目并網發電,蒙沙實業乳品加工、元易生物燃氣、遠古農業雜糧深加工等項目穩步推進,安捷公司年產70萬噸乙二醇、永道公司年產120萬噸鉻合金項目具備開工條件,代黃溝鉛鋅銀礦5000噸采選項目取得采礦證,娃哈哈桶裝水生產基地完成廠房車間基礎建設。工業園區列入國家園區目錄和自治區十三五重點開發區,大板街東段等園區道路工程建成通車,園區路網、配套管網、供水等設施得到進一步完善。現代服務業發展加快。編制了《物流園區建設控制性詳細規劃》,啟動實施現代商貿物流園區基礎及服務設施PPP項目。建設區域物流配送中心1處、蘇木鎮級電商分中心5個、嘎查村級電商服務站124個,年銷售額達到8172萬元,電子商務進農村牧區綜合示范工作以全區第一名通過考核。完成巴林橋塞北諾公共品牌商標注冊工作。編制了《巴林右旗全域旅游發展規劃》《巴林湖旅游景區基礎設施建設項目規劃》,建成了凌海花園集團五星級標準酒店,完成了巴林石館、賽罕烏拉自然博物館改造工程,巴林沙漠主題公園、翁根毛都沙漠旅游區投入運營。完成巴林湖景區旅游公路建設10公里,開工建設了格斯爾生態公園。全年接待游客50萬人次,同比增長22%;旅游收入實現4.28億元,同比增長19%。
  城鄉和生態建設更趨協調。完成了《巴林右旗城市總體規劃》、3個蘇木鎮總體規劃修編、140個嘎查村(場)整治規劃驗收。啟動了大板鎮中心城區5.4平方公里控制性詳規編制,開展了自治區城市雙修試點工作。實施了大板鎮區園林綠化、市政基礎設施建設及第二污水處理廠等項目,新增改造綠化面積50.8萬平方米、道路3.7萬米,污水集中處理率達到84.9%。新開發房地產21萬平方米。完成既有建筑節能改造20萬平方米、農村牧區危房改造1500戶,征收城市棚戶區房屋1000戶。完成了城市執法體制改革工作,實施了城市環衛一體化PPP項目。制定了《農村牧區公共基礎設施和環境衛生長效管理辦法》,村容村貌綜合整治取得階段成效。改建鄉村公路42.3公里,完成錫樓線Y304危橋改造、國道305線海拉蘇至寶日勿蘇段油路翻修工程29.8公里、工業園區至胡特勒瀝青路面工程3.69公里,省際通道大板至查白音他拉段一改高可行性報告獲自治區批復。集通鐵路擴能、赤大白鐵路安全技術改造工程順利實施。通用機場項目進入立項審批和施工設計階段。完成了66千伏變電站擴建和農村牧區電網升級改造工程。行政嘎查村寬帶覆蓋率達97%。實施了遼河流域西拉沐淪河一期治理,達林臺、布敦花大中型灌區續建配套,20處農村牧區安全飲水等工程。全面加強生態文明建設,完成生態紅線劃定,加強北部水源地保護,強化禁牧和草畜平衡監管。啟動賽罕烏拉國家級保護區內工礦企業退出工作。完成重點工程造林20.4萬畝、草原建設20萬畝、小流域綜合治理2.85萬畝。
  改革攻堅更趨深化。實行企業多證合一、個體工商戶兩證合一登記制度,新增市場主體2505家。全面落實河長制,啟動湖長制。完成高標準基本農田投建管服一體化精準扶貧PPP項目12.7萬畝。大板防洪及環城水系綜合治理項目有序推進。穩步實施國有林場改革、農村牧區土地草原確權登記頒證工作,啟動了農業水價綜合改革試點工作。探索實行招商引資項目旗蘇木鎮政府分稅制度。制定了《推動企業上市掛牌實施方案》《企業上市掛牌獎勵辦法》等相關政策,6家企業在內蒙古股權交易中心成功掛牌。完成塔布花煤礦過剩產能退出。制定了《供銷合作社綜合改革實施方案》,全面啟動供銷系統綜合改革。加快推進旗級公立醫院改革,實現公立醫療機構和嘎查村衛生室基本藥物零差率銷售。深化城鄉公交體制改革,新增公交改造線路45條。推進嘎查村村務公開和村規民約實施。
  民生保障更趨堅實。旗財政對民生領域的投入達到17.6億元,占財政總支出的74%。全力推進脫貧攻堅工作。投入各類扶貧資金11.78億元,實現5315人脫貧、鞏固提高10422人,7個貧困嘎查村脫貧退出。深入實施健康扶貧工程,建立大病愛心基金兜底保障制度,惠及貧困人口16230人。完成城鄉居民基本醫療保險制度整合,城鄉居民醫保政府補貼標準提高到450元。社區工作人員平均待遇提高到每月3876元,企業退休人員養老金月人均提高131元。完成1.4萬平方米保障性住房建設及182套公共租賃住房分配工作,發放廉租房補貼180萬元。建成農村牧區互助養老幸福院16處、民營醫養結合敬老院1處。全旗11個城鎮社區辦公和活動用房均達到自治區標準。食品加工小作坊集中區和規范化農貿市場建設有序推進。創建市級創業孵化基地1處,城鎮新增就業1304人,公益性崗位安置就業400人,發放創業擔保貸款及援企穩崗補助資金1334萬元,培訓農牧民4.2萬人次。發放各類救助補助資金1.3億元,支付各項社會保險待遇2.6億元,清欠農牧民工工資914.6萬元,發放冬季取暖用煤補貼1056.3萬元。
  政府自身建設更趨高效。深入學習貫徹黨的十九大精神,扎實推進兩學一做學習教育常態化制度化,嚴格執行中央八項規定和區、市、旗配套規定,黨員干部作風明顯轉變。高標準改善了政務服務大廳辦公環境。編制公布了旗本級《權責清單》,主動接受社會監督。制定了《政府重大事項向旗人大及其常委會報告制度》。加大行政監察力度,立案查處案件94件。加強政府性投資項目預決算管理,通過財政評審和工程造價審計,節約財政資金2.3億元。通過公共資源交易平臺完成招標采購346次,交易金額達到7.6億元。出臺了《加快金融業發展實施辦法》,規范政府舉債行為。深入實施七五普法工作,健全政府法律顧問制度,推行公職律師制度。扎實推進平安右旗建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。全面落實公共安全責任,建立旗本級安全生產1+8制度,深入開展安全生產大檢查活動,持續保持安全生產平穩態勢,全年無重大安全生產事故發生。加強信訪工作,化解積案47件,一批群眾反映的熱點難點問題得到及時妥善解決。
  社會發展更趨和諧。大力發展教育科技事業。投入2.59億元,實施教育提升工程和全面改薄項目,極大改善了中小學辦學條件,大板九年制學校、大板蒙中足球館建成交付使用。全旗高考本科上線率達79.6%,蒙授初高中教學成績位于區市前列。啟動農村牧區校車服務工程、義務教育階段學生營養改善計劃。順利通過自治區民族教育發展水平提升工程驗收。申請授權專利36項,科技對經濟社會發展的貢獻率顯著提升。加大人才引進力度,通過考錄新引進各類人才154名。完成氣象局局站分離整體搬遷。醫療衛生事業長足發展。完成蒙醫醫院病房樓擴建、婦幼保健計劃生育服務中心改造工程,蒙醫醫院被評為全國少數民族醫藥工作表現突出集體,公共衛生服務人口建檔率達90%。文化體育工作蓬勃開展。制定了《巴林右旗文化產業發展總體規劃》,開工建設格斯爾文化創意產業示范基地、格斯爾傳習所項目,綜合檔案館、格斯爾文化展廳、格斯爾說唱廳投入使用。獲批市級非物質文化遺產項目8個。旗博物館被評為自治區第一次全國可移動文物普查先進集體。成功舉辦了中華一家親·巴林草原情海峽兩岸各民族歡度那達慕暨赤峰市第二屆那達慕大會、第七屆自治區烏蘭牧騎藝術節、全旗首屆全民健身運動會等大型文體活動。旗烏蘭牧騎舞蹈《生生巴林》獲自治區烏蘭牧騎藝術節團體金獎。在全國第十三屆運動會、自治區第九屆少數民族傳統體育運動會等活動中,奪得15個比賽項目第一名。我旗被命名為海峽兩岸少數民族交流與合作基地全市民族團結進步創建活動示范單位。雙擁共建、外事僑務、婦女兒童、統計、人防、地震、消防、殘聯、紅十字等各項工作都取得了新成績。
  各位代表!成就令人欣慰,經驗彌足珍貴。這是市委、市政府和旗委堅強領導的結果,是旗人大、政協監督支持的結果,是全旗人民團結拼搏的結果!在此,我代表旗人民政府,向全旗廣大干部群眾,向所有關心、支持、參與巴林右旗建設和發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
  在總結成績的同時,我們也清醒地看到面臨的困難和問題,主要是:一是經濟發展不平衡,不充分,經濟總量相對小,發展后勁不足。二是三次產業結構不盡合理,農牧業大而不強,工業產業鏈條短、附加值低,服務業尚未形成拉動經濟增長的主要力量。三是生態文明建設任重而道遠,長效管護機制尚未完全建立。四是民生保障工作還需加強,脫貧攻堅任務艱巨繁重。五是政府債務化解難度大,金融風險防范工作仍需加強。對此,我們必須高度重視,加快發展,認真解決。
  二、2018年工作安排
  2018年是新一屆政府工作的起步之年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年、迎接改革開放40周年,做好全年工作意義重大。
  今年政府工作的總體要求是:以黨的十九大精神為統領,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,深入踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,全面落實旗委十五屆八次全會精神,主動適應發展新常態,深化重點領域改革,強化生態文明治理,扎實防范金融風險,狠抓重大項目建設,切實保障改善民生,全力打好脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會和建設幸福巴林右旗的宏偉目標。
  經濟社會發展的主要預期目標是:全旗地區生產總值增長7%;一般公共預算收入按可比口徑增長3.8%;規模以上固定資產投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長8%以上;城鎮、農村牧區常住居民人均可支配收入均增長9%;城鎮登記失業率控制在3.87%以內;完成節能減排各項任務。
  為實現上述目標,將重點做好以下十方面工作。
  (一)強力推動項目投資掀起新高潮。堅持發展是第一要務,項目建設是關鍵抓手,全體動員、全民參與,集中精力抓項目、擴投資、穩增長。健全重點項目專項推進責任制,完善聯系企業和重點項目機制,建立重點項目建設清單,實行重點項目動態管理,持續抓好項目策劃和儲備工作,對重點項目全程跟蹤服務,確保項目落地率、開工率和投產率,增強項目建設和投資增長的連續性。2018年謀劃重點項目233項,其中,列入市級5000萬元以上項目36項,計劃完成投資52億元;旗級重點推進項目63項,計劃完成投資46億元。深入開展招商引資和項目建設冬季行動,圍繞能源化工、有色金屬、農畜產品加工等重點產業,著力引進一批引領行業發展、帶動產業升級、補齊發展短板、增強保障能力的大項目、好項目,全旗招商引資入庫總項目不少于200項。每個蘇木鎮謀劃入庫千萬元以上項目不少于10項,其中億元以上項目不少于1項;旗直部門及各街道謀劃入庫千萬元以上項目不少于2項。分產業、分領域進行項目謀劃,重點在農牧業產業、傳統產業鏈條延伸和轉型升級、新興產業、新能源產業、現代服務產業上下功夫,依托區位、交通、土地、水利、電力、園區配套等綜合優勢,精心組織好各種招商推介會,提高招商項目的對接率和成功率,確保年內簽訂招商引資項目不少于40項,跟蹤推進不少于10個項目開工建設。
  (二)強力推動工業經濟煥發新活力。保持工業總產值穩步增長。擬實施投資1000萬元以上工業項目14個,完成投資61億元。規模以上工業企業預計新增3戶,總數達到14戶。構建清潔能源產業集群,確保京能、晶澳光伏扶貧等項目具備開工建設條件,力促華能、新華水電等項目取得實質進展。培育新型化工產業集群,積極推進赤錫水煤合作,確保安捷公司年產70萬噸乙二醇項目開工建設。做大礦業經濟產業集群,推進代黃溝鉛鋅銀礦開發項目及塔本溝礦區整合。打造有色金屬精深加工產業集群,積極引進一批精深加工及新型高載能產業項目,確保永道公司年產120萬噸鉻合金項目開工建設。發展新型建材產業集群,重點圍繞煤化工產業鏈條延伸,提高粉煤灰綜合利用率,引進新型建材加工企業。提升園區承載能力,完善園區水氣路訊、生態環保等配套設施,開工建設220千伏變電站,爭取進入國家增量配電業務改革試點,重點引進新興產業、循環經濟、生態產業,實現園區可持續發展。強化工業經濟運行調度,依法改善中小企業經營環境,支持中小企業創業創新,加強對規上企業的服務保障,綜合施策降低企業成本,通過引聯重組、技改升級等方式推動停產企業、虧損企業走出困境,實現持續健康發展。
  (三)強力推動現代服務業開創新局面。建立文化旅游產業發展基金,制定《巴林右旗旅游產業三年行動計劃》,打響心靈牧場、豪爽巴林旅游品牌,打造無障礙自駕游目的地。以大連圣亞集團開發全域旅游和打造龍頭景區為契機,大力發展鄉村旅游。以巴林湖、賽罕烏拉、崗根草原等生態景區為核心,全力打造鄉村休閑度假型、依托景區發展型、濃郁民族風情型、特色產業帶動型產品體系,建成一批獨具特色的鄉村旅游景點。舉辦巴林蒙古族民俗風情節CRC中國汽車拉力賽等活動,有計劃、成系列地宣傳全旗旅游形象和旅游產品。加快鄉村旅游轉型升級,突出特色化和個性化差異,實施特色餐飲、休閑、娛樂、養生、度假配套設施建設,創新鄉村旅游產品和業態,提高農畜產品附加值,增加農牧民收入。全年接待游客突破60萬人次,實現旅游收入5.3億元。開工建設現代商貿物流園區基礎設施PPP項目,完成園區道路及綜合管網建設,征收土地千畝以上,重點圍繞倉儲物流、農機修配、辦公家私及商貿批發等產業,年內力爭入園企業10家以上。實施巴林鮮達冷鏈物流、遠古農畜產品綠色通道物聯網等項目。充分發揮電子商務進農村牧區綜合示范作用,建設智慧草原全產業鏈大數據平臺,拓展農畜產品品牌和渠道,打造巴林牛羊肉品牌全產業鏈電子商務運營體系。培育限上商貿企業2家、市場監測樣本企業1家。組建蘇木鎮新型基層供銷社4家、為農牧服務中心4家,完成村級綜合服務社改造26家。
  (四)強力推動鄉村振興開啟新征程。堅持市場引領、政府扶持、科技支撐、企業運作、草業先行、示范帶動的發展思路,大力發展全產業鏈高效農牧業,全面推進農牧業2862工程。全年流轉土地56萬畝,新增農牧機合作社16家,新建龍豐蘋果等經濟林2萬畝,完成經濟作物及特色種植82萬畝、人工種草4萬畝,優質基礎母牛達到7萬頭,優質基礎母羊達到120萬只。完成澳白、杜泊等優質肉羊雜交37.5萬只,改良率達到25%以上;著眼于品種改良和擴群增量,確保基礎母牛繁殖率達到80%以上。培育肉牛肉羊示范戶300家。鼓勵發展肉驢產業。新增設施農業3000畝、膜下滴灌3萬畝、高標準基本農田10萬畝。發展全株青貯玉米30萬畝,農作物秸桿綜合利用率達到90%以上,糧經飼比例調整為38:46:16。推行畜草平衡,加快推進增草增畜進程,大力推廣舍飼圈養、短期育肥、均衡出欄等科學養殖方式,提高畜牧業質量和效益。突出城鎮近郊田園綜合體建設,規劃建設5萬畝現代農牧林業產業科技示范園區,打造三次產業融合發展示范基地。加大對農牧業合作社支持力度,大力發展龍頭企業和農牧民專業合作社,完成市級2個農牧業產業化龍頭企業和6個農牧民專業合作示范社申報工作,重點做好巴林紅500萬箱甜玉米罐頭及年產1.8萬噸速凍甜玉米粒、元粟米業年產6萬噸有機大米雜糧、錦吉公司年產50萬噸生物飼料加工等項目。完善三權分置制度,健全土地草牧場流轉服務體系,發展壯大嘎查村集體經濟。夯實農牧業發展和生態保護根基,實施人工飼草基地3萬畝、棚圈4.4萬平方米、貯草棚1.5萬平方米、青貯窖2萬立方米。大力實施品牌戰略,把三品一標品牌創建作為提高農畜產品質量,促進農牧業增效、農牧民增收的重要舉措,集中打造一批綠色有機產品品牌。舉辦農畜產品展示交易會暨首屆大板香瓜節,依托電商平臺進行品牌推廣,打造成為面向京津冀的綠色農畜產品輸出基地。進一步完善農村牧區生產生活設施,持續鞏固美麗鄉村建設成果。傳播現代新風,加強法治教育,多渠道增加農牧民收入,努力推動農村牧區向產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕邁進。
  (五)強力推動脫貧攻堅取得新勝利。堅持六個精準五個一批總體要求,以兩不愁、三保障為目標,舉全旗之力推進脫貧攻堅工作,確保2018年底建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困旗摘帽。著力搭建全旗精準扶貧大數據、扶貧資金項目整合、社會扶貧對接、幫扶干部管理四個平臺;開展教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、就業扶貧、百企幫百村五項行動;實施新型職業農牧民培訓、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、龍頭企業帶動六項工程,實現全旗脫貧攻堅工作動態化、資源共享化、制度常態化。落實5321結對幫扶制度,確保實現全旗建檔立卡貧困戶結對幫扶全覆蓋。制定出臺《巴林右旗扶貧項目申報及實施管理辦法》,進一步規范扶貧產業項目管理,提高項目實施效益。加大產業扶貧力度,按照立足一產、接續二產、連接三產思路,打造一批農牧業扶貧產業園區,構建全域扶貧工作格局。充分發揮農牧業龍頭企業、合作社、種養大戶帶動作用,實現產業扶貧全覆蓋;有效利用工業企業拉動作用,實現工業企業與脫貧攻堅緊密對接;積極挖掘第三產業輻射點多面廣的優勢,實現三產助推脫貧攻堅質的飛躍。采取1+5+N產業脫貧模式,力促產業與政策疊加,實現具備生產能力的貧困戶產業措施全覆蓋。加快推進易地扶貧搬遷工作,必保于2018年9月底前完成建檔立卡貧困人口960人的搬遷任務。加強教育和健康脫貧工程,努力減少因學因病致貧返貧現象。實施生態保護脫貧,提高貧困人口的參與度和受益水平。強化社會保障脫貧,實現應保盡保,鼓勵社會力量參與扶貧。健全脫貧攻堅責任機制、考評機制,確保工作成效落到實處。
  (六)強力推動基礎設施建設實現新突破。強化交通電力保障優勢。抓好公路工程建設,完成達蘭花-草原水庫路網聯接、查干花-羊場路網聯接、巴林湖環湖路二期公路建設,維修改造大板南橋和沙布臺橋;積極做好省道206線二級公路和國道305線一級公路前期工作,推進省際通道一改高、省道205線至巴彥漢敖包等旅游公路工程,扎實開展四好農村路建設工作。積極推進通用機場建設,做好赤峰至大板鐵路客運線路前期工作,加快集通鐵路擴能改造、巴新鐵路后續工程建設。新建改造10千伏配電線路100公里、低壓線路65公里、安裝配電變壓器43臺(套)。以打造生態宜居草原水城為目標,牢固樹立經營城市理念,切實加強城市規劃建設和管理。編制完成大板鎮中心城區12平方千米控制性詳細規劃,覆蓋中心城區60%以上。啟動城市雙修專項規劃、罕山路以西城市規劃和旗域鄉村建設規劃編制工作,完成索博日嘎鎮等5個蘇木鎮總體規劃修編。暢通鎮區交通路網,繼續有計劃實施城市道路改擴建工程。加快推進北山、南山公園建設。啟動大板第二水廠、第二污水廠中水回用工程。合理控制房地產開發規模,建設巴林麗都、中和祥·頤景園等房地產開發項目。深入推進城市執法體制改革,穩步實施城市環衛一體化PPP項目。實施大板防洪及環城水系綜合治理,遼河流域西拉沐淪河、嘎斯臺河整治和7座病險水閘除險加固工程,規劃查干沐淪河流域綜合治理項目。新建改造農村牧區安全飲水工程27處。
  (七)強力推動民生社會事業再有新進步。積極構建醫養結合、安全舒適的養老服務體系,新建巴林右旗光榮院。健全社會救助體系,建立救急難公益基金。完善城鎮職工和城鄉居民養老保險制度,努力實現全民醫保,穩步推進跨省異地就醫結算和基本醫療保險按病種付費改革工作。鼓勵大眾創業,萬眾創新,新增就業1300人,公益性崗位安置473人,農牧民轉移就業2.5萬人。招錄各類人才150名以上。完成城市棚戶區改造2000戶、農村牧區危房改造1500戶。實施4所幼兒園、2所教學樓和蒙古族實驗小學等9座足球場館建設項目。大力發展職業教育,開展校企聯合辦學模式。啟動實施旗醫院遷址新建、蒙醫醫院蒙藥制劑室整體搬遷、公共衛生綜合樓和醫療廢物處理廠建設項目。加快推進廁所革命,新建鎮區60所標準化衛生廁所。深化健康促進旗創建活動,鞏固國家衛生城創建成果。扎實推進文化產業園區建設,加快建設格斯爾文化創意產業示范基地,建成格斯爾傳習所。加強文物保護利用和文化遺產傳承工作,積極爭取遼慶陵、遼懷陵和慶州城等遺址保護項目。做好新時代文藝工作。弘揚優良傳統的紅色文藝輕騎兵,成立烏蘭牧騎藝術學校。豐富群眾性文體活動,全年基層惠民演出120場次以上,舉辦第二屆全民健身運動會、首屆干部職工運動會,開展敖包祭祀及射箭、搏克、賽馬等民族文化體育活動。提升公共文化服務水平,旗圖書館力爭晉級國家一級館,完成百縣萬村綜合文化服務和廣電制播能力提升工程。全面貫徹黨的宗教工作方針,做好清真寺和天主教堂遷址重建工作,申報全國少數民族特色村寨項目。
  (八)強力推動生態保護再有新作為。堅持保護優先原則,嚴格劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,將開發強度和控制線落地上圖。制定出臺《巴林右旗草原生態保護管理辦法》,嚴厲打擊破壞國家級自然保護區、重點生態建設區和非法開墾草原等違法行為,持續做好禁牧和草畜平衡監管,加大刺萼龍葵清理力度,完成草原建設15萬畝。全面完成土地草原確權登記頒證工作。狠抓保護發展森林資源目標責任制落實,探索以育代造造林模式,實施20萬畝荒漠化一期工程、2萬畝生態流域綜合整治工程,完成林業建設18.5萬畝。制定錦雞兒灌木綜合利用規劃,實現生態建設與草業利用可持續發展。全面推行河長制、湖長制,實行一河一策,切實加強水源地、濕地保護與管理,實施小流域治理2.85萬畝、沙源水源工程80處。加大環境整治力度,打好污染防治攻堅戰,削減主要污染物排放總量,實現城鎮生活污水、垃圾處理設施全覆蓋。規范礦山開采,全面建設綠色礦山,強化農村牧區面源污染治理。推進生態文明體制改革,落實草原、沙化土地保護修復制度。
  (九)強力推動防控重大風險取得新成效。深化各領域改革。加快金融創新,提升金融服務能力,拓展中小企業融資渠道,利用建立內蒙古股權交易中心巴林右旗工作站的優勢,積極推進企業掛牌上市。整合各國有融資平臺,組建具有經營實體業務的投資公司。推進農信社改制組建農村商業銀行。高質量完成經濟普查工作。完善政務服務中心功能,全面推行互聯網+政務服務,實現辦事大廳互聯互通、一體化運行。大力扶持中小微企業和私營經濟發展,推動創新、改善經營、提高競爭力。突出抓好供給側結構性改革,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,推動實現供需動態平衡。堅持以改革創新破解瓶頸制約,加大產業轉移、鄉村振興、區域合作、社會事業等領域創新力度,切實增強改革源動力。加快社會征信體系建設,規范金融市場管理,嚴厲打擊各類金融詐騙行為,確保不發生區域性金融風險。按照借之有義、用之有效、還之有道的方針,切實規范政府債務管理,從嚴控制政府債務增量,確保公共財政安全。嚴格落實安全生產系列政策和各項規定,建立安全生產大檢查常態化機制,推進安全生產標準化和信息化建設,拓展安全生產社會化服務渠道,保持嚴管重罰高壓態勢,堅決防止重特大事故發生。強化食品藥品安全監管,完成食品加工小作坊集中區建設,開展源頭治理、市場規范、餐桌規范、利劍整治四項行動,完善食品安全檢測體系,做好出入境檢疫工作,確保人民群眾飲食用藥安全。健全突發事件應急處置機制,提高防災減災和應急救援能力。推進陽光信訪、責任信訪和法治信訪,依法及時就地處理各類信訪矛盾,妥善解決群眾合理訴求。深化平安右旗建設,完善社會治安立體防控體系,嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動,確保社會大局和諧穩定。
  (十)強力推動政府效能建設再樹新形象。強化政治意識,對黨絕對忠誠。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決執行市委、市政府和旗委的決策部署,確保不打折扣、不搞變通,維護政令統一。更加自覺地運用習近平新時代中國特色社會主義思想統領政府工作,科學確定發展思路、目標任務、實現路徑,確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。強化法治思維,依法民主施政。牢固樹立憲法法律至上觀念,推進法治政府建設,嚴格按照法定程序履行職責,認真執行重大問題集體決策制度、社會公示制度、聽證制度,不斷提高依法行政水平。全面加快依法治旗進程,深入開展七五普法,增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力,營造全社會尊法守法學法用法濃厚氛圍。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,廣泛聽取人民群眾和社會各界意見建議,切實提高行政決策的民主化、科學化水平。強化擔當精神,狠抓工作落實。堅持一切工作以發展為前提,以經濟建設為中心,進一步強化機遇意識,大力解放思想,切實革新觀念,勇于打破常規,敢于求變突破,拿出告別過去、開創未來的勇氣,拿出后發趕超、走在前列的勁頭,迎著困難上、頂著壓力干,走好新時代高質量發展之路。始終保持奮發有為的激情,撲下身子抓落實,堅持說實話、辦實事、出實招、求實效,提高工作執行力,穩扎穩打、步步為營,一步一個腳印地把各項工作推向前進,以實實在在的成效樹立政府權威、贏得人民信任。強化績效考核和效能監察,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為傾向,下大力氣解決一些政府工作人員責任心不強、作風散漫、效率低下等現象。健全激勵機制和容錯糾錯機制,激發謀事創業激情,讓廣大干部想干事、敢干事、干成事。強化廉潔品質,持續改進作風。堅持一崗雙責,強化紅線意識和底線思維,認真履行黨風廉政建設責任制,將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。深化對權力集中部門和崗位的監督,嚴厲查處涉及脫貧攻堅、民生保障等領域違法違紀案件,維護好廣大人民群眾的根本利益。實現公共資金、國有資產、國有資源審計監督全覆蓋,依法執行招投標各項法規制度,嚴格政府投資項目監管和工程變更管理,完善國有資產管理體制,促進各類財政資金節約合理高效使用。持續推進兩學一做學習教育常態化、制度化,開展好不忘初心、牢記使命主題教育,深化拓展中央八項規定精神,堅決防止四風問題反彈回潮。嚴格遵守四個自覺,始終牢記為民宗旨,弘揚務實作風,切實做到干部清正、政府清廉。
  各位代表,時代召喚催人奮進,使命擔當責任在肩。站在新的歷史起點,豪情滿懷、信心百倍。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,在旗人大、政協的監督支持下,不忘初心,牢記使命,合力攻堅,奮力拼搏,為決勝全面建成小康社會和建設幸福巴林右旗的宏偉目標努力奮斗!

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