赤峰市巴林右旗2014年度政府工作報告
來源:     發布時間:2014-07-23 16:43    
2014年政府工作報告
2014年2月12日在巴林右旗第十六屆人民代表大會第三次會議上
巴林右旗人民政府旗長  浩畢斯嘎拉圖
  各位代表:
  現在,我代表旗人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的政協委員和其他同志提出意見。
  一、2013年工作回顧
  2013年,是本屆政府任期的第一年,也是經濟下行壓力持續加大,全旗發展經受嚴峻考驗的一年。旗政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,深入實施生態立旗、工業強旗、開放興旗發展戰略,調結構、穩增長、惠民生、保穩定,全旗經濟社會持續健康發展。地區生產總值完成67.2億元,增長9.5%;財政收入突破5億元大關,增長20%;全社會固定資產投資達到72.7億元,增長2.8%;社會消費品零售總額達到18.6億元,增長12.7%;城鎮居民人均可支配收入達到17005元,農牧民人均純收入達到7347元,分別增長12.4%和13.6%。
  工業化進程加速推進。全部工業增加值實現30.8億元,增長12.3%,工業增加值占地區生產總值的45.8%。積極抓好項目謀劃建設。大板電廠并網發電,落實年度發電指標15億千瓦時。中海油集團40億立方米煤制液化天然氣和天津大型綜合能源基地等重大煤化工項目前期工作加快推進。中電投大板煤炭物流項目開工建設,積極開展集通潤玉、巴新鐵路物流項目前期工作。鴻浩公司新型建筑陶粒、天潔建材石灰石微粉、恒信路橋公司型材生產、巴林紅甜玉米加工等項目竣工投產。總投資3.3億元的秸稈沼氣生產與村鎮集中供氣項目開工建設。完善大板煤電化基地基礎設施建設,大板鐵路樞紐站三條鐵路連接工程、公鐵立交橋、66千伏變電站等項目在建,大板煤電化基地被確定為赤錫經濟合作示范區水煤組合園區、與天津合作建設的大型優質綜合能源基地。中小企業創業園區新入駐企業兩家,累計安置就業400余人。西拉沐淪石材園區已入駐丹紅石業和晟世石材兩家企業,形成了年加工150萬平方米石材的生產能力。啟動了塔本溝多金屬礦重組和昂格圖鉛鋅礦2000噸選廠建設。投入資金7800萬元,實施礦業勘查項目29個。
  農牧業經濟穩步發展。全旗6月末牲畜存欄192.8萬頭只,同比增加29.3萬頭只。大力發展牛羊育肥,新增年養殖規模500頭以上的肉牛育肥小區1個,新建肉牛標準化養殖場10個、生態家庭牧場10個,出欄肉牛10.8萬頭;新增肉羊專業村2個、肉羊小區1個,出欄肉羊63.4萬只。大力推進高效節水灌溉,新增玉米膜下滴灌7.4萬畝、節水灌溉紫花苜蓿6.4萬畝、高效節水經濟林950畝,糧豆總產量達到1.75億公斤。扎實推進農牧業產業化經營。林業產業園區基礎設施建設日益完善,入園企業23家,4家竣工投產。大力發展農村牧區專業合作組織,全旗農牧民專業合作社達到384個,11家被認定為市級示范社。落實農機購置補貼資金1190萬元,良種補貼資金839萬元。加強農牧業基礎設施建設,完成了總投資1200萬元的達林臺灌域續建配套工程;新建標準化棚圈4.5萬平方米,青貯窖1.2萬立方米,儲草庫3000平方米,戶用沼氣池500處;實施土地整理項目7.9萬畝。整合各類資金1.2億元,在22個嘎查村實施了新農村新牧區建設。加強生態保護與建設,完成林業生態建設40.2萬畝,草原建設85萬畝,落實草原生態保護補助獎勵資金8570萬元。完成了全旗集體林權制度改革。加強農牧業實用技術和就業創業培訓,完成農牧民培訓3.2萬人次,轉移農村牧區富余勞動力2.6萬人。
  服務業發展提檔升級。成立了非公有制經濟領導組織和工作機構,建立了非公經濟數據庫。人民銀行赤北中心發行庫、信用聯社營業樓完成主體工程,巴林·維多利時代城開業運營,宏大市場、農貿市場、利源市場改造項目竣工。中石化2萬立方米成品油儲備庫項目正在進行鐵路專用線設計,飼草應急儲備庫項目完工,日用消費品配送中心投入使用。萬村千鄉市場工程 改造新建經營網點115個、農家店10家。山丹食品被認定為 內蒙古老字號。加大金融服務力度,金融機構存貸余額分別達到40.99億元和32.24億元,貸存比達到78.65%。加強了政銀合作和銀企對接,雙向調息貸款項目支農效益突出,由市政府向全市進行推廣。巴林石博物館和賽罕烏拉自然保護區晉升為國家3A級景區,德日蘇寶冷水庫晉升為自治區級水利風景旅游區,巴林賓館被評為四星級旅游飯店。
  城鄉面貌顯著變化。完成了大板鎮區1.4平方公里地塊的控制性詳細規劃和7個地塊的修建性詳細規劃。巴彥汗路完成規劃設計并啟動了土地及地上附著物的征收工作,罕山小區胡同、教育園區東側等道路改造工程完工。完成了大板鎮東防洪渠修復和罕山路排水管網續建工程,新增鎮區供水管網5公里,新建改造供熱管網22公里。污水處理提標改造、中水回用及污泥處理工程完成主體結構,生活垃圾無害化處理廠投入運營。濱河綠化景觀帶和北出口綠化休閑帶項目完成初步設計,實施鎮區綠化4800平方米。房地產竣工面積78.7萬平方米。加快鎮區棚戶區改造,一期3.8萬平方米回遷安置房竣工,二期房屋征收工作進展順利。小城鎮總體規劃實現全覆蓋,大板鎮、寶日勿蘇鎮、巴彥琥碩鎮入圍自治區重點鎮,全旗城鎮化率達到48%。國道303線大板至林西一級公路項目完成勘測定界工作。投資1.02億元新建通村油路8條128公里。巴新鐵路右旗段完成形象工程的80%,集通鐵路復線右旗段啟動征地拆遷工作。投資5100萬元實施農網升級改造工程,架設輸電線路333公里,安裝配電變壓器1.4萬千伏安。
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  社會建設全面加強。對民生和社會事業領域投入達14.34億元,占財政總支出的73.4%。開發公益性崗位636個,城鎮新增就業1219人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。支付各類社會保險待遇1.96億元,低保資金4865萬元。改造農村牧區危房4000戶、林業危房674戶,收購、新建公共租賃住房100套,新建廉租住房108套,為1378戶貧困家庭發放廉租住房租賃補貼。完成了扶貧開發規劃的編制報批,爭取五年投入扶貧專項資金15.03億元。當年投入各類扶貧資金1.02億元,5575名貧困人口穩定脫貧。投資904萬元實施飲水安全工程21處。開展防災減災工作,累計發放救災資金879萬元。校安工程累計完成投資3.5億元,教育園區全面竣工。全旗普通高考本科上線率達71.3%。新考錄引進高校畢業生122名。深化醫藥衛生體制改革,新農合參合率達95.04%,蒙中醫藥事業長足發展,完成了基層醫療衛生機構人員聘用和分流安置工作。旗醫院急救中心項目投入使用,幸福之路中心衛生院業務用房、15個嘎查村衛生室、1000處農村牧區改廁建設完工。完成6346戶廣播電視戶戶通工程。傳統牛角弓制作技藝等2個項目和巴林民歌等6個項目分別列入自治區和市級非物質文化遺產保護項目名錄。中篇小說《女兒行》獲內蒙古第十屆文學創作索龍嘎獎,舞蹈作品《永遠的烏蘭牧騎》獲第十屆內蒙古藝術創作薩日納獎。旗射箭隊在全區第八屆少數民族傳統體育運動會上獲男、女團體第一名和四個單項金牌,青少年射箭隊在全區射箭比賽中獲兩金一銀三銅的好成績。旗博物館新館投入使用,薈福寺被評定為全國重點文物保護單位,旗圖書館被評為國家二級圖書館。旗體育館、青少年活動中心、人防疏散基地建設完成。加強人口計生工作,人口出生率和自然增長率分別控制在8.51‰和4.03‰。全面完成了年度節能減排任務。
  政府公共服務水平進一步提升。認真落實中共中央八項規定和關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,修訂《旗人民政府工作規則》,狠抓作風轉變和工作落實,推動政府工作全面提效。大力壓縮一般性支出,旗本級三公經費支出同比下降16%。認真開展公務用車和辦公用房專項治理,清理違規用車11輛,騰退辦公用房12600多平方米。深化國庫集中支付制度改革,全旗集中支付資金1.64億元。健全鄉財縣管制度,通過一卡通發放補貼資金3.4億元。完成政府采購額6127萬元,節約資金839萬元。加強審計監督,審計調查項目50個,政府投資項目平均審減率19.5%。農村牧區集體經濟組織三資清理工作順利通過市級驗收。對旗本級行政審批項目進行清理,取消行政許可事項26項,非行政許可事項22項。自覺接受人大、政協監督,認真落實人大常委會決定決議,辦理人大代表建議133件,政協委員提案86件。深入開展民族團結進步和精神文明創建活動,依法管理宗教事務,民族宗教工作健康發展。全面推進依法治旗進程,順利通過六五普法中期達標驗收。深入推進社會矛盾糾紛排查化解,集中解決了一批群眾反映突出的問題。堅持標本兼治,安全生產工作平穩向好。健全治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,凈化了社會治安環境。加強市場監管,開展專項整治活動,確保了產品質量和食品藥品安全。
  2013年,我們還成功承辦了格斯(薩)爾與口傳史詩國際研討會,第十四屆中國巴林石節,舉辦了首屆格斯爾杯傳統弓射箭全國邀請賽等國字號活動,榮獲全國群眾體育先進單位稱號,順利通過國家科技進步旗考核,成功打造了國家衛生城這一新的城市名片,有力提升了巴林右旗的知名度和影響力。
  這些成績的取得,是旗委正確領導,旗人大、政協監督支持的結果,是全旗各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果,也是社會各界建言獻策、鼎力相助的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向在各條戰線上辛勤工作、付出努力的同志們,向所有關心和支持政府工作的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全旗經濟社會發展中仍存在不少困難和問題。主要是:經濟總量小,結構不合理,產業層次低;保持投資快速增長動力不足,重點項目建設進展不快;農牧業缺少龍頭企業和品牌帶動,經濟合作組織發展水平不高;城市建設滯后,承載、集聚和帶動能力不強,管理水平需要進一步提高;民生領域仍有許多薄弱環節,教育、醫療、就業、養老等方面還存在很多突出問題;政府自身建設仍需加強,職能轉變還不到位,四風問題不同程度存在。這些問題,我們將以強烈的責任感和緊迫感,積極尋求破解之策,下大力量予以解決。
  二、2014年工作安排
  2014年是全面深化改革的開局之年,也是完成十二五規劃的關鍵之年。做好今年工作,意義重大。今年政府工作的總體要求是:深入貫徹旗委十四屆十一次全委(擴大)會議精神,堅持生態立旗、工業強旗、開放興旗發展戰略,全面落實深化改革各項要求,以做大經濟總量為首要任務,大力發展新型工業、高效農牧業和現代服務業,統籌城鄉發展,持續改善民生,為全面建成小康社會夯實基礎。經濟社會發展的主要預期目標是:全旗地區生產總值增長10%以上,財政收入增長9%以上,全社會固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長13%,城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入均增長16%,完成市里下達的各項節能減排任務。
  重點抓好以下幾方面工作:
  (一)上項目,增投資,扎實推進新型工業化進程
  積極提升產業發展水平。力促能源化工產業實現突破。經過多年積累,我旗已經完全具備發展大型煤化工產業的基礎,要把能源化工做為戰略性新興產業進行推動,積極承接京津冀、環渤海地區產業轉移,謀劃實施一批新的煤化工和清潔能源項目。全力推進天津大型綜合能源基地、中海油煤制液化天然氣、大板電廠二期等項目取得實質性進展。實施國電聯合動力查干花、中電投、京能翁根山二期等風電項目和京能光伏發電項目。加快傳統產業轉型升級。加大礦產資源整合力度,推進風險探礦、深度找礦和外圍找礦工作,增強礦產資源的保障能力。完成塔本溝礦區整合,力爭早日建成5000噸選廠;抓好昂格圖2000噸、卓正礦業1000噸、泰和礦業500噸鉛鋅采選項目;完成白音漢鐵礦、小大川銅礦探轉采,中營子銀多金屬礦和要爾吐銅礦詳查工作。開展全旗非金屬礦普查,編制全旗石材產業發展規劃。實施三也礦業、晟世礦業、惠正礦業、丹紅石業二期等石材加工項目。大力發展瑩石、珍珠巖等產業,延長產業鏈,提高附加值。加快推進巴林紅甜玉米深加工二期、金三環羊絨深加工、秸稈沼氣生產與村鎮集中供氣等在建項目,實施聯想增益冷鏈物流、套馬桿酒業和久會再生資源技改等項目。
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  加速推進園區經濟。按照工業項目除礦業采選企業全部進園區的總體要求,加大園區建設力度,推動發展平臺全面升級。抓住市政府專項推進大板能源化工園區建設的重大機遇,進一步完善大板煤電化基地管理體制和機制。積極拓寬融資渠道,采取經營土地、貸款、入園企業合建等方式,加快園區基礎設施建設。完成303國道跨巴新鐵路、園區外運通道跨集通鐵路高架橋的續建工程及綜合服務區建設。加快推動西拉沐淪石材產業園區、中小企業創業園區建設,力爭完成五通一平,提升園區的知名度和承載力。搞好園區軟環境建設,為入園企業提供優質高效服務。
  努力保持投資較快增長。落實重大項目協調推進機制,繼續實行處級領導聯系企業和重點項目制度,抓好列入實施計劃的重點建設項目,確保按計劃完成投資。全力推動簽約項目落地開工,建成項目達產達效。抓住自治區建設赤錫經濟帶的機遇,積極推動與錫盟水煤組合和煤基能源、化工等項目,努力建設自治區水煤組合示范區。積極承接產業轉移,大力引進機械加工、紡織服裝、信息等非資源型產業。全年招商引資到位資金65億元。
  (二)穩基礎,調結構,大力發展農村牧區經濟
  鞏固農牧業基礎地位。加大涉農項目和資金的爭取,到位強農惠農資金3億元以上,協調種養業貸款3億元以上,為農牧業生產提供資金保障。實施西拉沐淪河治理、達林臺灌域、軍民團結灌區配套與節水改造、飲水安全、節水增糧等項目,對德日蘇寶冷水庫下游浸漬嚴重村落進行搬遷。做好查干沐淪河治理、大板鎮區城市防洪、軍民團結灌區水閘除險加固等項目前期工作。穩步推進扶貧開發,發揮自治區省級領導聯系貧困旗縣的政策優勢,按照《巴林右旗扶貧開發規劃》,實施好年度項目建設任務。加大整村推進、產業化扶貧和社會扶貧工作力度,投入財政扶貧資金4380萬元,實施生態移民1400人,實現5000人脫貧,完成國家民委定點扶貧項目建設任務。開展金融扶貧富民工程,融資1億元,使3000戶農牧民受益。按財政資金與群眾自籌9:1的比例落實政策性農牧業保險。爭取農機購置補貼資金800萬元以上,著力提高機械化作業水平。
  大力發展富民產業。提高農業生產效益,全旗農作物播種136萬畝,實現良種全覆蓋。加快推進膜下滴灌和設施農業,新增膜下滴灌7萬畝、設施農業500畝。全力推進肉牛、肉羊育肥產業發展。肉牛以昭烏達肉牛為主推品種,加大繁育推廣和引進力度,落實獎勵性棚圈和肉牛引進、改良補貼政策,新建肉牛規模化養殖場10處,完成牛改良3萬頭以上,育肥出欄肉牛8萬頭;肉羊以昭烏達肉羊為主推品種,年內新建肉羊家庭牧場10個,加大育肥力度,年內出欄肉羊70萬只以上。高度重視動物疫病防治,加強畜產品質量監督,確保畜牧業安全。強力推進林果產業,建設大板鎮區周邊林果產業帶,新發展高標準林果基地2000畝。大力發展水稻、雜糧雜豆、生豬、禽蛋等傳統產業,提高種養效益和可持續發展能力。提升產業化經營水平。增強基地對龍頭企業的支撐作用,落實20萬畝甜玉米、2萬畝瓜果、20萬只優質肉羊和2萬頭育肥牛等基地建設。啟動畜產品加工園區建設,促進畜牧業結構戰略性調整,提高畜牧業整體效益。培育農畜產品加工企業,年內力爭有2家企業進入自治區重點產業化龍頭企業行列。發展和規范各類專業合作經濟組織,通過政策引導、典型帶動,提升專業合作組織在發展生產、規模經營和市場營銷等方面的引領示范作用,切實提高農牧業生產組織化程度。鼓勵農牧民以轉包、出租、互換、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式規模經營。針對農牧民發展種植業、養殖業的技術需求,大力開展農牧業適用技術培訓,提高農牧民綜合素質。
  加強生態建設與保護。認真落實生態建設總體規劃,實施好京津風沙源治理二期、公益林保護等工程,落實好草原保護補助獎勵、草畜平衡、封育禁牧等政策措施。以重點區域綠化、環大板地區生態體系建設與保護、百萬畝楊樹用材林基地三大工程項目為支撐,努力建設赤北生態屏障,年內完成林業建設23萬畝,草原建設113萬畝。認真開展賽罕烏拉保護區生態系統定位研究、數字森林監測與應急保障、保護與宣教等工程,提升保護區綜合能力。理順生態管護隊伍管理體制,加大執法力度,規范執法行為,堅決打擊毀林、毀草開墾行為,嚴格落實森林草原防火責任制,保護生態建設成果。
  (三)重規劃,強建管,協調推進城鄉一體化建設
  大力推進城鎮化。編制鎮區北側1200畝地塊控制性詳細規劃,對鎮區重點區域進行城市設計和景觀設計。開工建設巴彥汗路,拉大城市框架。實施德日蘇寶冷湖旅游度假區基礎設施建設,改造大板鎮供水管網和益和諾爾街東西段、罕山路中段等排水管網建設工程。實施濱河綠化景觀項目,爭創自治區園林縣城。對熱源廠實施增容改造,進一步提高城區集中供熱普及率。確保污水處理提標改造、中水回用及污泥處理工程建成投入使用。加大社區建設力度,完成4個社區標準化建設,提升社區服務水平。穩步推進房地產開發,新開工26萬平方米。加快保障性住房建設,征收大板鎮區棚戶區房屋166戶,建設廉租住房、公共租賃住房281套,改造農村牧區危房360戶,為1000戶貧困家庭發放廉租住房租賃補貼。
  加強城市經營管理。繼續發揮城市建設融資平臺作用,爭取貸款1億元。健全創衛工作長效機制,完善《巴林右旗城市綜合管理辦法》。集中開展城區秩序綜合整治活動,不斷提高鎮區管理水平。實施精細化環衛作業,實現垃圾清運全封閉,無積存。落實門前三包責任制,規范廣告牌匾設置,打造精品示范街路。嚴格生活垃圾無害化處理廠和渣土排放場的運行管理,全面提升城區市容和環境水平。進一步加強小區物業管理,提升物業管理水平和居民滿意度。
  建設美麗鄉村。制定全旗嘎查村發展規劃,與城鎮規劃有效銜接,推進產業、設施、服務向農村牧區延伸拓展,加快城鄉一體發展步伐。根據自治區利用三年時間實現十個全覆蓋的總體要求,按照統一規劃、統一招投標、統一施工的原則,在24個嘎查村建設新農村新牧區示范工程,實現每個嘎查村五通七有。實施鄉村清潔工程,在蘇木鎮駐地村、沿河沿路村、城中村等重點村集中開展庭院綠化、改水改廁,清理柴草、垃圾和糞堆等專項治理活動,努力實現村莊美化、路院硬化、河渠凈化。
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  完善交通電力基礎設施。開工建設國道303線大板至林西一級公路,年內完成主要橋涵主體建設和道路墊層。新建5條61.4公里通村油路,啟動建制嘎查村街路硬化工程,改造危橋2座。積極配合業主單位做好集通鐵路、赤大白鐵路增二線和巴新鐵路建設地方性工作,實現三條鐵路有效互通。抓好電力中心建設,力爭開工建設大板至阜新500KV雙回輸變電線路,完成城鄉電網升級改造年度建設任務。
  提升服務業發展水平。加快中電投大板煤炭物流項目建設進度,推進中石化成品油儲備庫和百興商貿物流園區項目前期基礎性工作。以盛達農畜產品購銷公司為依托,建設農畜產品市場及生產資料儲備配送中心。推動自治區供銷社特色農產品儲藏庫建設項目實施。完成日用消費品配送中心項目驗收工作,繼續推進 萬村千鄉市場工程。加大對糧食產業化企業的培育和扶持力度,加強流通市場監管,保障糧食安全。完善巴林石產業發展規劃,創新巴林石產業發展思路,推動巴林石產業健康協調發展。建立非公經濟發展基金,推動非公經濟轉型升級。強化金融服務,搞好銀企對接,吸引更多信貸資金支持全旗經濟社會發展。加強旅游宣傳推介,抓好德日蘇寶冷水庫等旅游景區項目建設,推動文化與旅游深度融合,著力打造歷史文化旅游專線。
  (四)惠民生,促和諧,努力讓發展成果惠及各族群眾
  推進穩定型就業創業。繼續把促進就業擺在首要位置,著力拓寬就業渠道,以發展非公經濟促進就業為重點,努力實現更高質量就業。進一步完善創業扶持政策,大力實施創業帶動就業戰略,以創業孵化基地為平臺,努力做好創業型城市創建工作。以保障本地企業用工需求為重點,多形式開展各類人才招聘活動,促進更多勞動者實現就近就業。面向貧困家庭和蒙古語授課高校畢業生,提供500個基層公益性崗位。鼓勵支持高校畢業生、返鄉青年和農村牧區富余勞動力通過自主創業、勞務輸出等形式就業。全旗城鎮新增就業1100人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,完成勞動力轉移就業2.6萬人以上。
  加強共享型社會保障。以非公有制企業職工、城鎮個體工商戶、靈活就業人員和農牧民工為重點,推進社會保險擴面征繳工作,提高城鄉居民養老保險參保率。提高企業離退休人員養老金待遇水平和城鎮基本醫療保險、職工生育保險待遇標準,全面建立城鎮大病醫療保險制度。積極爭取自然災害補助資金,全力做好防災減災抗災工作。開展城鄉社會救助家庭經濟狀況核對工作,完善以城鄉低保為基礎,臨時救助、醫療救助、社會幫扶為補充的社會救助體系。擴大低保覆蓋面,將1300名低收入城鄉居民納入低保范圍。及時足額發放各類社會救助資金,切實維護好社會弱勢群體的根本利益。切實強化養老福利機構監督管理,抓好蘇木鎮敬老院提檔升級,建設社區居委會日間照料中心和嘎查村幸福院,大力推進全旗養老服務體系建設。鞏固雙擁成果,妥善安置好退役士兵。
  發展普惠型社會事業。加大教育投入力度,實施教育園區掃尾工程、薄弱學校改造和標準化學校建設工程,進一步改善辦學條件,新建蒙漢兩所公辦幼兒園。從今年秋季起,實行蒙古語授課幼兒教育免費制度。加強師資隊伍建設,優化教師年齡、學科結構,不斷提高師德水平和業務能力。加強學校安全管理,創建平安和諧校園。加大人才引進力度,從高校畢業生中考錄選拔專業人才,為經濟社會發展提供人才保障。深化醫藥衛生體制改革,新農合參合率達到95%以上,抓好基本公共衛生均等化服務,發揮蒙中醫藥特色優勢,大力推廣蒙中醫藥適宜技術。推進蘇木鎮衛生院和嘎查村衛生室標準化建設。規范醫療機構管理,提升疾病防控與衛生監督水平。深化食品藥品監管體制改革,確保群眾飲食用藥安全。大力開展群眾性愛國衛生運動,鞏固國家衛生城成果。綜合治理出生人口性別比,加強對流動人口計生服務和管理,提高出生人口素質,嚴格落實人口計生政策,實現人口長期均衡發展。發展文化產業,實施巴林石、格斯爾等特色優勢文化產業項目,加快建設自治區文化產業基地。發揮格斯爾品牌優勢,扎實推進格斯爾文化產業園建設,加大格斯爾系列文化產品研發力度。弘揚民族書畫藝術,打造民族書畫藝術之鄉。實施戶戶通工程3986戶。發展民族體育運動,積極備戰全區第十三屆運動會。抓好第三次經濟普查工作。啟動旗檔案館新建工程。
  (五)轉作風,提效能,全面提高政府自身建設水平
  提高科學決策能力。適應經濟形勢的新變化和全面深化改革的新要求,更加注重學習,加強前瞻性研究,切實增強促改革、抓發展的能力。進一步解放思想、創新實踐。抓住當前制約全旗發展最迫切、最實際的問題,大膽突破,敢闖敢干,努力形成認識問題的新理念,解決問題的新方法。更加注重調查研究,完善重大決策民主協商、風險評估機制,避免走彎路和建設性浪費。妥善處理好各方面的利益關系,著力解決影響改革發展穩定的關鍵問題,努力掌握科學發展的主動權。
  全面加強社會管理。大力化解社會矛盾,嚴格落實信訪工作領導責任制,堅持領導干部接訪下訪制度,有針對性地解決群眾反映的信訪突出問題。切實加強安全監管和執法隊伍能力建設,監督企業加大安全投入、履行主體責任,最大限度地消除安全隱患。加強礦山、建筑、交通、危化、消防等高危行業和重點領域的安全監管,堅決遏制重特大事故發生。扎實推進平安建設,完善社會治安防控體系,增強公共安全和社會治安保障能力。加大勞動監察力度,嚴厲查處克扣拖欠農民工工資等違法行為。加強社會治安綜合治理,始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢,確保全旗和諧穩定。全面貫徹落實黨的民族宗教政策,依法管理民族宗教事務。
  切實轉變工作作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,領導帶頭,聚焦四風,促進工作作風進一步好轉。突出治庸、治懶、治梗、治亂,著力解決服務差、效率低、不作為、亂作為等問題,杜絕吃拿卡要、以權謀私等違法違紀行為。嚴格行政執法,堅決查處亂檢查、亂收費行為,切實保障企業和群眾合法權益。做好新下放行政審批事項承接工作,進一步消減審批事項,優化辦理流程,落實好服務承諾、首問負責、聯審聯批、限時辦結制度,壓縮審批時限。完善電子審批網絡和電子監督系統建設,提高事項辦理透明度。
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  強化各項工作落實。切實增強一日無為、三日不安的緊迫感,定下來的事雷厲風行,看準了的事一抓到底,確保各項工作落實全面到位,不打折扣。牢固樹立問題意識,從解決問題入手,緊緊盯住薄弱環節,在解決問題中推動前進。自覺強化功成不必在我的思想境界,不貪一時之功,不圖一時之名,顧大局,識大體,腳踏實地,甘于奉獻。科學設置考核指標,更加注重對資源消耗、環境保護、安全生產、扶貧開發、政府債務等方面的成效考核。按照項目化、時間表、責任人的要求,細化分解任務,制定落實方案,強化督促檢查,確保高標準完成各項工作任務。
  嚴守各項紀律要求。認真遵循中央關于黨政機關厲行節約反對浪費、國內公務接待、差旅費管理等各項措施,嚴格按規定配備公務用車和辦公用房,嚴格按規定精簡會議和文件,嚴格按規定控制因公出國和公務接待,勤儉辦事業,節約辦活動。嚴格控制行政開支,強化預算約束和采購管理,適時推行公務卡制度。加強政府系統黨風廉政建設,深入開展行政監察和審計監督,讓廣大干部既能干成事,又能保證不出事,維護政府的良好形象。
  各位代表,我們深知,政府的一切權力都是人民給的,政府工作必須置于廣大人民的監督之下。我們一定繼續推進權力公開透明運行,自覺接受人大及常委會法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督、人民群眾監督和輿論監督,認真聽取無黨派人士、工商聯、離退休老干部和社會各界人士的建議和意見,主動加強與工會、共青團、婦聯等人民團體聯系,不斷改進政府工作,履行好政府職責,不辜負全旗人民的信任和期望。
  各位代表,黨的十八屆三中全會開啟了新一輪改革的征程,面對發展的新形勢,人民的新期待,我們深感責任重大、使命光榮!讓我們在旗委的堅強領導下,團結和帶領全旗各族人民,繼續解放思想,求實創新,為加快全面建成小康社會而努力奮斗!

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