赤峰市喀喇沁旗2020年政府工作報告
來源:喀喇沁旗人民政府     發布時間:2020-05-06 16:21    

  政 府 工 作 報 告

  ——2020年4月22日在喀喇沁旗第十七屆人民代表大會第四次會議上

  喀喇沁旗人民政府旗長   張國華

各位代表:

  現在,我代表旗人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、2019年工作回顧

  2019年,是新中國成立70周年,也是喀喇沁發展歷史上具有重要意義的一年。7月15日,習近平總書記考察內蒙古特別是親臨我旗視察,深入農村、林場看望慰問各族干部群眾,令35萬喀喇沁各族人民倍感振奮、備受鼓舞,為新時代譜寫喀喇沁發展新篇章凝聚起磅礴力量。一年來,在旗委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察內蒙古特別是親臨喀喇沁旗視察時的重要講話重要指示精神,牢記囑托、感恩奮進、砥礪前行,三大攻堅戰取得突破性進展,以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展邁出新步伐,辦成了一系列大事喜事,經濟社會保持健康發展,較好地完成了旗十七屆人大三次會議確定的年度目標任務。全旗實現地區生產總值83.1億元,同比增長5.5%;固定資產投資完成32.8億元,增長4.2%;社會消費品零售總額完成39億元,增長6.4%;城鄉居民人均可支配收入分別達到30138元和12437元,分別增長6.6%和10.8%;公共財政預算收入完成4.1億元,剔除減稅降費因素,按可比口徑增長6.2%。

  一年來,我們重點做了以下幾個方面的工作:

  (一)堅持凝心聚力、精準施策,三大攻堅戰取得階段性成效。國貧縣實現脫貧摘帽。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務,脫貧成果持續鞏固,順利通過自治區第三方考核評估,正式退出國家貧困縣序列。全面落實“四不摘”要求,制定出臺貧困旗退出鞏固提升方案、脫貧戶防返貧方案,壓實“三幫一”責任,后續幫扶和鞏固提升措施持續加強。“十項清零達標”行動全面完成,中央脫貧攻堅專項巡視和國務院成效考核反饋問題全部整改到位。整合各類扶貧資金3.1億元,精準實施產業“扶強帶貧”項目77個、“菜單式”扶貧項目2116個,5718名貧困人口投身產業發展;設立貧困人口公益性崗位2399個,資助貧困家庭學生3548人次,貧困群眾住院報銷7971人次、送醫送藥77821人次,12358名貧困群眾納入最低生活保障范圍;建設飲水安全鞏固提升工程42處,改造貧困群眾住房53戶,2座6.83兆瓦光伏扶貧電站并網發電。29個北京市西城區對口幫扶和保利集團定點幫扶項目開工建設,到位資金5800萬元。1174戶2580名貧困人口實現脫貧,全旗貧困發生率降至0.1%。污染防治成效顯著。集中整改中央環保督察“回頭看”、自治區環保督察反饋問題31個,核實辦結群眾舉報事項46個。深入推進生態環保4+2專項行動,三道營子采煤沉陷區礦山地質環境綜合治理項目回填土方680萬立方米,治理井工采空區26萬平方米。金峰銅業原廠區尾礦庫環境綜合治理如期完成。十家滿族鄉石灰石礦山綜合整治工程治理礦山1155畝。扎實推進老哈河上游生態保護和環境整治“三年行動計劃”,中心城區防洪及環城水系錫伯河段治理項目全線竣工,治理馬鞍山河道12.6公里。嚴格落實河長制,排查整改河流“四亂”問題98個,全旗優良水體比例同比提高3.6%。改造機場路兩側居民燃煤爐灶1500戶,淘汰改造燃煤小鍋爐45臺,錦山城區環境空氣優良天數達到330天。加強農業面源污染防控,農藥使用量同比減少4.5%,畜禽糞污資源化綜合利用率達到75%。持續加強生態建設,實施京津風沙源治理5000畝。財政金融風險有效防控。持續加強政府債務管理,按時清償拖欠民營企業中小企業賬款,完成年度化債任務。爭取財政專項資金、地方政府債券6.1億元。依法嚴厲打擊非法集資和“套路貸”,保護了群眾財產安全。

  (二)堅持推動產業轉型升級,高質量發展邁出新步伐。農業經濟提質增效。新增設施農業1萬畝、經濟林1萬畝,調減大田玉米4.8萬畝,中藥材、硬果番茄、山葡萄等特色種植面積保持在33萬畝,糧經飼比例優化為74:23:3,農業供給側結構性改革取得明顯成效。年度家畜飼養量穩定在120萬頭只,肉鴨年出欄突破1100萬只,規模化養殖比例達到52%。新增“三品一標”認證農產品8個。首農集團雙橋農場標準化育苗工廠、赤峰市農牧業科技園試驗基地項目落地。蒙緣堂中藥材產業化項目加工車間主體完工,連盛鴨業年產30萬噸飼料、晶心國順300萬只肉鴨屠宰項目建成投產。我旗被農業農村部確定為“全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點旗縣”“第二批全國農村創新創業典型縣”“全國平安農機示范縣”。工業經濟量質齊升。赤峰云銅40萬噸銅冶煉環保升級搬遷改造項目2條生產線如期建成投產,成為全市首個竣工投產的“飛地項目”,年產陰極銅19.6萬噸,實現產值93.4億元。東岳金峰14萬噸氟化工遷擴建項目正式開工建設。新材料產業園總體規劃、產業規劃編制完成,北京利鑫水電、天津北敦金屬制品等8家企業簽訂入園協議。遠航水泥退城入園前期工作全面啟動,草原水泥、卉原建材、先鋒紡織等企業穩定生產,全旗規上工業企業實現產值116.6億元,同比增長70.9%,增加值增速84.3%。第三產業加快發展。全域旅游保持良好發展態勢,山戎部落、美林國際賽馬場、馬鞍山汽車營地等重點景區對外開放,旺業甸多功能森林體驗基地掛牌成為北京林業大學、南京林業大學教學科研基地,馬鞍山林場主題教育基地累計接待13萬余人次學習觀摩。成功承辦第六屆內蒙古國際馬術節、全市首屆旅游產業發展大會。雷家營子村被文化和旅游部評為首批“全國鄉村旅游重點村”,十家村入選“中國少數民族特色村寨”。全年共接待游客122萬人次,旅游綜合收入16億元,分別增長11.3%和18%。其中,鄉村旅游接待游客32.2萬人次,旅游綜合收入1.13億元,分別增長104%和101%。電子商務進農村綜合示范項目47家企業進駐電商服務中心,4家物流企業入駐物流分揀中心,117個鎮村服務網點投入使用,全旗電子商務交易額達到3.74億元。16個基層供銷社啟動新型基層供銷合作體系改造。

  (三)堅持統籌協調發展,城鄉面貌發生新變化。錦山城區建管水平持續提升。錦南大街東段、河濱北街東段、錦橋路南段、湖濱步行街等7條街路改造如期竣工。加強對供熱企業的服務監管,新建熱力混水站3座、改造供熱管線3.5公里,城區供熱質量得到提升。改造老舊小區6個,改建垃圾中轉站1座,提升改造城區旱廁32座、水沖廁所11座。錦山農貿市場投入使用。靈悅寺公園建成開放,南北山公園登山步道、湖濱體育公園田徑運動場完成整體改造。綠化龍泉寺、錦北路、大廣高速錦山東西出口5.9萬平方米。維修破損路面8000平方米,規劃城區停車位1000余個,機動車停車秩序不斷規范。順利通過國家衛生城復審,榮獲“國家園林縣城”榮譽稱號。和美園區開發建設步伐持續加快。人川藥業、國藥控股、華源利紅等18家醫藥物流企業入駐蒙東醫藥現代物流園,全年實現銷售收入18.6億元,利稅4000萬元。和美水城開業運營,恒茂峰匯商業綜合體、家和家美商貿城開工建設,麗都水岸、大洲陶然府等生活配套項目主體完工。園區實現銷售收入26億元,利稅1.5億元。富河街東段、支八街、雨污分流一期工程、3座垃圾中轉站開工建設,臨潢大街西段、興園路竣工通車,水源地、熱力首站投入使用,仁德小學具備入學條件。農村環境持續改善。扎實開展農村人居環境整治三年行動,新建5座鄉鎮污水處理站、2座垃圾填埋場,美林谷區域山水林田溪草綜合治理工程取得明顯成效。扎實推進農村廁所革命,探索農村改廁模式邁出堅實步伐。基礎設施建設持續加強。國道306一級公路、旺按線13公里二級公路建成通車,大廣高速牛家營子互通、戰備公路擴建工程主體完工。翻修平牛線、平錦線、赤朝線、赤按線4條公路路面72公里,加寬改造農村公路102公里,建設生命防護工程210公里。新建10KV輸變電線路17公里,升級改造農村電網32公里。如期完成玉龍機場擴建、京沈高鐵等重大項目的土地房屋征收工作,保障了全市重大項目的順利實施。

  (四)堅持眾志成城辦大事,圓滿完成重大賽事活動服務保障任務。全力以赴推進“十四冬”賽事籌備工作,依法申請調整旺業甸國家森林公園規劃、自然保護區規劃,順利獲得國家和自治區批準支持。牢固樹立精品一流和節儉辦賽理念,對標冬奧會標準,堅持高起點、高標準建設和籌辦,勇于擔當,倒排工期,如期完成5條11公里雪道、1條空中索道、16棟運動員公寓及雪具出發大廳等工程建設任務,創造了“三年工程、一年完成”的喀喇沁速度,賽事期間優質服務全過程保障,圓滿完成了全國第十四屆冬運會高山滑雪賽事服務保障任務,贏得了參賽運動員、教練員、裁判員的高度評價和社會各界的廣泛贊譽。成功承辦“一帶一路”亞太林業國際合作研討會,向來自亞太森林組織成員經濟體的200多名高級官員、國際組織代表、專家學者展示了新時代喀喇沁生態文明建設的巨大成就,為推動亞太區域林業可持續發展作出了積極貢獻。全旗各族人民以主人翁姿態積極主動參與重大賽事活動的服務保障,展示了喀喇沁的良好風貌。

  (五)堅持深化改革開放,發展活力不斷增強。營商環境明顯改善。“放管服”改革持續推進,集中辦理的行政審批事項達到530項,行政審批環節減少233個,225個行政許可事項實現最多跑一次。設立喀喇沁經濟開發區政務服務中心,7個部門177個服務事項實現一站式辦理。有效落實各項減稅降費政策,為各類市場主體減負1.17億元,發放中小企業助保貸1745萬元,新增市場主體1652戶,新增注冊商標745件。重點領域改革扎實推進。生態文明體制改革持續縱深推進。機構改革職能劃轉、人員轉隸全部到位。農村土地確權登記頒證基本完成,第三次國土調查成果上報待批。農村集體產權制度改革穩步推進,160個行政村資產量化順利完成。商事制度、統計管理體制改革取得積極進展,公共資源電子化交易啟動實施。對外開放成果顯著。全力推進招商引資“冬季行動”,落地項目15個、引進投資53億元。

  (六)堅持共建共享,民生社會事業又有新進步。社會保障更加有力。全旗民生領域支出資金23.1億元,占公共財政預算支出的81.5%。新增城鎮就業1359人。城鎮低保提高至700元/月,農村低保提高至4860元/年,全年發放各類補助救助資金1.4億元。全旗城鄉居民基本養老保險、醫療保險覆蓋面持續擴大,老年康養院具備運營條件。退役軍人服務保障體系初步建立,發放優撫資金422萬元。積極解決國有土地房屋權屬登記歷史遺留問題,依據政策為875套住房辦理不動產登記。社會事業全面進步。錦山第四中學、第六小學完成選址,錦山第三幼兒園具備招生條件,西橋學校主體工程基本完工,乃林蒙古族實驗中學綜合樓投入使用。全旗高考成績保持在全市前列。赤峰建筑工程學校被自治區選定申報全國中職教育文化建設50強學校。健康喀喇沁建設扎實推進,旗綜合醫院主體工程加快建設,美林中心衛生院、馬鞍山衛生院投入使用,4所鄉鎮中心衛生院實現遠程會診。旗中蒙醫院晉升為二級甲等醫院。建成全旗居民電子健康檔案庫和人口信息數據庫,常住人口家庭醫生簽約率達到63%。高質量承辦了首屆全國鄉村春晚和全國文化科技衛生“三下鄉”集中示范活動啟動儀式。全面完成第四次經濟普查,旗志續修通過自治區評審。社會治理能力不斷提升。安全生產全流程標準化建設持續加強,安全生產事故起數、死亡人數分別下降24%和75%,安全生產形勢平穩可控。深入開展各類流通商品、餐飲服務單位等專項整治,35家小企業協議入駐食品生產加工園,守住食品藥品安全底線。掃黑除惡專項斗爭縱深推進,打掉惡勢力犯罪團伙12個,破獲各類案件135起。意識形態工作不斷加強,民族團結進步示范旗創建工作扎實推進。深入開展信訪積案排查化解,一批矛盾糾紛和疑難問題有效解決,社會大局和諧穩定。

  各位代表,過去的一年,我們進一步加強政府自身建設。堅持把政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,認真落實旗委各項決策部署,積極主動完成自治區黨委巡視反饋問題整改。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,一批事關群眾切身利益的事情得到有效解決。堅持依法行政,嚴格執行“三重一大”制度,自覺接受人大的法律監督和工作監督,全面接受政協的民主監督和社會各界監督,辦理人大代表意見建議56件、政協委員提案48件。嚴格執行中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”,政府系統作風持續好轉。民族宗教、武裝人防、氣象科技、審計統計、機關事務、檔案史志等工作成效顯著,婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。

  各位代表,這些成績的取得實屬不易,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果,是習近平總書記考察內蒙古特別是親臨我旗視察時的重要講話重要指示精神指引的結果,是旗委堅強領導的結果,是旗人大、旗政協監督支持的結果,是全旗上下團結奮斗的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員,向所有關心支持喀喇沁發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  看到成績的同時,我們也清醒的認識到,實現經濟社會高質量發展面臨諸多問題和挑戰。主要是:產業發展層次不高、結構不合理,發展新動能還需大力培育;經濟下行壓力加大,轉方式、調結構、促轉型難度增加;公共服務供給不平衡不充分,民生領域仍存在很多短板;構建更加有效的鄉村治理體系任務繁重,制度建設和治理能力建設需要下更大功夫。同時,一些干部作風能力還不能適應推動高質量發展的要求,政府系統作風建設還需進一步加強,等等。我們一定高度重視這些問題,切實采取有效措施加以解決。

  二、2020年工作安排

  今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好今年各項工作意義重大。

  今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記考察內蒙古特別是親臨喀喇沁旗視察時的重要講話重要指示精神,全面貫徹旗委十五屆十一次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持“生態優先、綠色發展”高質量發展要求,堅決打贏三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  今年全旗經濟社會發展的主要經濟指標增幅不低于全市平均水平。重點做好以下八個方面工作:

  (一)堅決打贏三大攻堅戰

  堅決打贏脫貧攻堅戰。嚴格落實“兩不愁三保障”標準要求和“四不摘”要求,壓實“三幫一”責任,精準幫扶,確保309名貧困人口如期穩定脫貧。實施好101個產業扶貧項目,39個扶強帶貧產業獎補項目,持續鞏固產業扶貧成效,帶動貧困人口穩定增收。完成年度危房改造任務,解決好安全飲水問題。深化京蒙扶貧協作、西城區和保利集團定點幫扶合作,力促22個幫扶合作項目建成投入使用,充分發揮扶貧帶貧成效。開展扶貧扶志行動,激發貧困群眾內生動力。加強扶貧資產管理,落實風險防控措施,提高扶貧資產使用效益。健全穩定脫貧長效機制,全力做好國家脫貧攻堅普查工作,加強脫貧質量和返貧致貧風險監測,及時建立精準幫扶政策,防止新的貧困發生,持續鞏固脫貧成果。

  堅決打好污染防治攻堅戰。認真做好中央環保督察及“回頭看”、自治區環保督察反饋問題整改工作,確保問題整改全部“清零”。深入開展生態環保4+2專項行動,確保6月末三道營子采煤沉陷區礦山地質環境綜合治理任務按期完成、檳榔溝石灰石礦山綜合整治取得階段性成效。深入實施大氣、水、土壤等污染防治行動計劃,健全煤煙型大氣、工業廢氣、揚塵等污染常態化防控舉措,持續改善空氣質量。嚴格落實河長制,扎實推進老哈河上游生態保護和環境整治“三年行動計劃”,實施錫伯河旺業甸橋至錦山城區43公里、龍山大橋至錦山城區3.2公里、馬鞍山河二期5公里河道治理工程,綜合治理生態清潔小流域3萬畝。持續加強土壤污染防治,啟動赤峰云銅原廠區及尾礦庫土壤治理修復工程。

  堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持綜合施策、多措并舉,全力保工資、保運轉、保民生,完成年度政府債務化解任務。全面完成清欠民營企業中小企業賬款工作,有效降低債務風險等級。加強金融市場交易管理,依法嚴厲打擊非法集資、高利貸、套路貸等違法行為。建立金融風險監測、預警和處置機制,加強互聯網金融等薄弱環節監管,實現金融活動監管全覆蓋。

  (二)深入實施鄉村振興戰略

  推動農業高質量發展。年內新增設施農業1萬畝,新建經濟林5000畝,實施高效節水農業2萬畝,中藥材、硬果番茄、山葡萄等特色作物種植面積保持在33萬畝以上,形成沿錫伯河40公里特色作物種植產業帶。新增肉牛2萬頭、禽類1000萬羽,新建擴建規模養殖小區20個,規模化養殖比例達到53%以上。進一步加強農畜產品質量安全監管,持續推進農產品標準體系和全程追溯體系建設,增加優質農畜產品供給。強化農產品區域公共品牌建設,新增“三品一標”認證農產品6個。啟動實施正邦生豬養殖項目,開工建設赤峰市農牧業科技園試驗基地,確保首農集團雙橋農場標準化育苗工廠建成運營。大力培育新型農業經營主體和現代農業產業化聯合體,鼓勵支持農村“電商+物流”體系建設,暢通農產品銷售渠道。

  著力改善農村人居環境。全面完成農村人居環境整治三年行動目標任務,建成鄉鎮污水處理站2座、垃圾填埋場2座、垃圾中轉站50座,建設畜禽糞污集中處理中心9處、村級糞污資源化利用示范點24處。堅持因地制宜、符合實際、積極穩妥推進農村改廁工作。完善農村環境衛生整治長效管護機制,深入開展愛國衛生運動、文明鄉村、文明家庭等精神文明創建活動,不斷改善村容村貌,提升鄉風文明。

  持續完善農村基礎設施。積極謀劃推動省道206赤峰至錦山35公里公路、錦山至南臺子35公里二級公路、樓子店至平莊10公里一級公路改造工程,納入“十四五”規劃早日實施改造。完善國道306一級公路附屬設施,開通大廣高速牛家營子互通。嚴格落實路長制,實施養護工程71.6公里,新建橋涵6個,增強“四好農村路”輻射帶動能力。全力支持做好國道508線西橋至平泉段一級公路、國道111線赤峰至小卡拉段二級公路、赤凌一級路改建高速公路前期工作。實施農村飲水安全鞏固提升工程45處。升級改造農村10千伏及以下配電網41.4公里。

  全面加強生態文明建設。統籌山水林田溪草系統治理,建設防護林4000畝,修復改造低產低效林8000畝,完成退化林修復1.2萬畝,全面禁止天然林商業性采伐,保護好生態建設成果。科學劃定并嚴守“三區三線”,做好生態紅線評估調整優化、永久基本農田整改補劃、城鎮開發邊界劃定工作。嚴格落實領導干部自然資源責任審計、生態環保責任終身追究等制度,切實強化制度約束。

  (三)推動工業經濟集約綠色發展

  全力加快重點項目建設。支持赤峰云銅延伸上下游產業合作,力促東岳金峰14萬噸氟化工3條生產線全部投產。積極推動遠航水泥整體退城入園,開工建設遠航水泥年產200萬立方米機制骨料、中興首創年產200萬立方米綠色裝配式建筑構件等項目,力促中建材新材料百萬噸碳酸鈣深加工項目落地實施,推動傳統建材產業轉型升級。開工建設九牧合鴨業2600萬只肉鴨屠宰、河北置業中蒙藥材專業市場、金馬鞍酒業年產3萬噸葡萄醋飲料等項目,確保蒙緣堂中藥材現代物流倉儲服務平臺年內投入運營,提升全旗農畜產品精深加工能力。

  全力推進園區平臺建設。完成新材料產業園控制性詳細規劃編制,引資建設園區基礎設施,推動利鑫水電、輝昂電纜等項目落地開工。加大園區招商力度,著力引進石墨烯、石墨電極等新材料產業項目,積蓄工業經濟發展新動能。

  全力支持實體經濟發展。及時落實中央支持民營企業改革發展的28條政策意見和減稅降費政策措施,進一步減輕企業負擔,紓緩企業運營成本壓力。制定一企一策專班幫扶舉措,最大限度消除疫情影響,支持中小企業穩定健康發展。加強政銀企融資對接,建立健全溝通協調機制,年內發放助企貸款3000萬元以上,切實解決中小企業融資難問題。強化創新驅動引領,引導和支持企業技術創新,年內申報自治區級高新技術企業2家。高度重視企業家隊伍建設,及時回應企業家關切,營造激勵企業家干事創業的濃厚氛圍。

  (四)全力提升現代服務業發展水平

  推動全域旅游蓬勃發展。主動迎接高鐵時代的到來,提升全旗紅色旅游、生態旅游、冰雪旅游、鄉村旅游、文化旅游發展水平,創建全域旅游示范區。加快核心景區開發建設。啟動旺業甸多功能森林體驗基地生態博物館和蒙古包營地工程,開發山戎部落冰石河、努魯寨、十八盤景區,完成美林國際賽馬場接待中心及配套設施建設。提升改造馬鞍山國家森林公園,招商運營汽車營地,開工建設龍山溫泉小鎮。豐富馬鞍山紅色旅游要素,打造“不忘初心、牢記使命”主題教育紅色旅游基地和研學旅行目的地。編制親王府、架子山遺址群保護規劃,實施咸應寺、靈悅寺三期和福會寺二期修繕工程。持續加強雷家營子、馬鞍山、三家等鄉村旅游示范村建設,完善綜合服務中心等配套設施,提高鄉村旅游發展水平。

  繼續高水平承辦好“十四冬”重大賽事。認真總結辦賽經驗,更加細致全面的做好比賽場地維護、賽事組織籌劃、后勤保障服務等工作,承辦好“十四冬”單板滑雪賽事,為“十四冬”兩大賽事劃上圓滿句號。精心謀劃“十四冬”賽后運營和宣傳推介,主動融入2022年北京冬奧會相關賽事的服務保障。開工建設美林谷滑雪場二期項目、中房集團美林谷康養小鎮,力爭盡早將美林景區打造成國家5A級景區,努力向創建國家級生態休閑度假區的目標邁進。

  加大旅游宣傳推介力度。加強與圍場、寧城等周邊地區對接合作,打通省際、縣際核心景區交通連接線,推動區域性景區實現互聯互通,共享旅游資源、共享旅游經濟。進一步完善旅游服務設施,建設10處旅游服務點,發布喀喇沁智慧旅游APP。依托蒙冀遼三省五市九縣區旅游聯盟等平臺,高水準策劃旅游宣傳推介,不斷提高喀喇沁旅游知名度。

  加快發展現代商貿物流業。堅持以發展產業為主導、以專業化為方向,在和美園區核心區域招商建設現代商貿綜合體和大型專業市場,推動和美園區產城融合發展。科學編制專業市場布局規劃和開發計劃,積極引進醫藥產業、電子科技制造、都市工業等業態,不斷增強園區發展的吸引力和競爭力。全力推動蒙東醫藥現代物流園二期、和美婦產醫院、恒茂峰匯商業綜合體、大洲創客小鎮、農旅雙創電商孵化運營服務平臺等重點項目建設,努力提升建材城、商貿城經營水平。依托玉龍機場擴建,招商引進空港物流倉儲產業,建設區域性物資采購和分撥中心。

  (五)持續加大有效投資力度

  強力推進項目建設。扎實開展重點項目建設攻堅行動,全年計劃實施投資億元以上重點項目14個,完成投資35億元以上。全面落實“項目管家”制度,強化項目要素保障,會商快辦解決突出問題,推動一批重大項目盡早落地見效。聚焦國家產業政策和投資導向,精心謀劃儲備申報一批重大項目,力爭更多項目列入上級投資計劃盤子,高水平編制好“十四五”規劃。

  持續擴大開放合作。緊緊把握高質量發展主題,持續扎實開展招商引資行動,瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點地區,圍繞銅產業精深加工、硫酸化工、氟化工、新型建材等優勢產業精準招商,推動主導產業集約集聚集群發展。探索委托第三方招商、園區合作共建、以商招商、標準化廠房招商等新模式,提升招商引資成效。

  不斷優化營商環境。深化“放管服”改革,全面落實市場準入負面清單制度,深入推進“證照分離”改革。按照“馬上辦、網上辦、就近辦”原則,進一步壓縮審批環節和辦事時限,實行一門受理、“最多跑一次”和部門代辦制度,加快實現政務服務一網通辦。加強和美園區政務服務中心建設,加快推進“互聯網+政務服務”改革,進一步提升政務服務水平。嚴厲打擊破壞市場經濟秩序違法違規行為,全力營造公平透明、規范有序的營商環境,保障企業合法權益。

  (六)提高城鎮綜合承載能力

  科學編制國土空間規劃。嚴格落實國家“多規合一”要求,認真開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價,統籌做好城鎮發展、鄉村建設、基礎設施、公共服務等專項規劃編制,推動形成全旗國土空間規劃“一張圖”。堅持把水資源保護和管理作為規劃編制的關鍵,以水定業、以水定城。修編《喀喇沁旗城市總體規劃》《喀喇沁旗錦山城區控制性詳細規劃》,強化規劃執行剛性約束,切實維護規劃的權威。

  加強錦山城區建設管理。開工建設城區外環路,創造條件實施河濱南街西段、馬鞍山河西岸道路綜合改造工程。建設南山公園健身廣場,加裝錫伯河橡膠壩蓄水區和湖濱體育公園安全防護欄。硬化亮化背街小巷,綠化龍泉寺、錦南大街東段、公園路、河濱北街東段壩體,改建垃圾轉運站3座。積極依法解決城鎮國有土地上房屋權屬登記等歷史遺留問題,分步實施老舊小區改造。全面加強社區建設管理,科學劃分網格化管理區域,區分情況實施貫通與圍封,新建錦園社區辦公活動場所。扎實開展物業服務管理規范三年行動,培育優質物業服務企業,提升物業服務水平。規劃建設物流集散中心和機動車維修園區,依法嚴厲打擊私搭亂建等違法行為,持續推進市容市貌和城區秩序綜合整治。

  提升和美園區承載能力。持續完善園區配套服務設施,開通富河西街、支八街,力爭啟動和美南路、支三街等園區主次干道拆遷和建設。綠化美化西外環路、興園路,分步實施園區主干道路雨污分流改造工程,新建3座垃圾中轉站。實施中天、大地等產業配套開發項目,提升園區聚集人口、承載產業能力。加強交通綜合整治,規范靜態停車管理,強化環衛保潔成效監管考核,提升園區綜合管理水平。

  (七)著力保障和改善民生

  推動社會事業全面協調發展。堅持優先發展教育事業,開工建設錦山第四中學、錦山第六小學、牛家營子王營子小學、西橋恩州小學、宮營子小學和乃林、和美、牛家營子3所中心幼兒園,確保西橋學校綜合教學樓投入使用,持續推進城鄉義務教育優質均衡發展。強化教師引進培養,提高教育教學質量。加強校風、師德師風和青少年理想信念、愛國主義教育。規范民辦教育機構辦學行為,推動民辦教育健康發展。加快建設旗綜合醫院,確保美林、王爺府、永豐3所鄉鎮衛生院投入使用。深化醫藥衛生體制改革,完善分級診療制度,積極推進醫共體建設。持續加強新冠肺炎疫情防控,強化重點部位、重點人員排查管控,毫不放松抓實抓細各項防控工作。積極申報爭取旗傳染病救治中心項目,加快建設赤峰市鼠疫培訓基地。做好突發公共衛生事件防控和緊急救援,鞏固提高國家衛生城和慢病防控示范區建設成果。大力發展文化體育事業,扎實推進全國文化科技衛生“三下鄉”活動,鼓勵支持烏蘭牧騎文藝創作,積極開展文化惠民活動和全民健身運動。規劃建設旗檔案館。支持國防和軍隊建設,推動軍民融合發展。

  鞏固提升社會保障水平。落實完善穩就業的政策措施,重點做好高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員和零就業家庭等群體就業工作,城鎮新增就業1200人、零就業家庭動態清零。加強就業技能培訓,促進以創業帶動就業,鼓勵多渠道靈活就業。進一步完善社會保障和社會救助體系,持續擴大社會保險覆蓋面,加強醫療保險基金管理,穩步提高城鄉低保、特困供養、孤兒殘疾等人員社會救助標準,實現困難群體救助全覆蓋。推動老年康養院、醫護型敬老院投入使用,支持社會力量發展養老服務。

  加快完善社會治理體系。嚴格落實安全生產責任制,抓好重點領域安全專項整治和隱患排查治理,推行全行業、全流程標準化生產,防范遏制重特大生產安全事故。落實“四個最嚴”要求,嚴守食品藥品安全防線和底線。縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭,持續治理行業亂點亂象,堅持標本兼治、長效治理,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。認真開展煤炭資源領域違規違法問題專項整治和問題整改。深化“雪亮工程”建設,完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強矛盾糾紛排查和信訪積案化解工作,促進信訪事項及時就地解決。嚴格落實農民工工資支付“兩金三制”。認真開展第七次全國人口普查,扎實做好民族團結進步示范旗和雙擁模范城創建工作。

  (八)加強政府自身建設

  進一步加強政治建設。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實習近平總書記考察內蒙古特別是親臨喀喇沁旗視察時的重要講話重要指示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面落實黨中央決策部署。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,嚴格執行重大事項請示報告制度。建立健全“不忘初心、牢記使命”的長效機制,堅持不懈錘煉黨員干部忠誠、干凈、擔當的政治品格。

  進一步加強能力建設。堅持依法行政,持續加強法治政府建設,認真落實民主集中制,嚴格執行重大行政決策程序規定,健全合法性審查、風險性評估機制。堅持規范公正文明執法,提高行政執法效能。堅決落實旗人大及其常委會各項決議決定,自覺接受人大法律監督工作監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。弘揚專業精神,提高政府服務和治理效能,讓發展成果更多更好惠及人民。

  進一步加強作風建設。堅持發展第一要務,認真開展調查研究,強化實干擔當,自覺擔負起推進全旗經濟社會發展重任。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,緊盯“四風”新動向,力戒形式主義、官僚主義。堅持狠抓落實,實干為先,發揚“釘釘子”精神,一件事一件事扭住不放,一錘子一錘子釘在實處,扎扎實實做好各項工作,切實提升政府執行力和落實力。

  進一步加強廉政建設。堅持以上率下,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,健全政府系統管黨治黨責任層層傳導機制。貫徹政府信息公開條例,全面推行政務公開,建設“陽光政府”。大力推進審計全覆蓋,拓展審計監督的廣度和深度。牢固樹立過“緊日子”思想,進一步壓縮一般性支出。聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位,強化廉政風險防控,嚴肅整治發生在群眾身邊的腐敗問題,努力營造風清氣正的政治生態。

  各位代表!奮斗創造未來,實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,全面建成小康社會,奮力譜寫新時代的喀喇沁篇章!



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